深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（3）
2021-06-30 11:06
来源：深圳市人民政府
坚定不移实施创新驱动发展战略，培育新动能、提升新势能，打好产业链供应链优化升级攻坚战，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，率先推动质量变革、效率变革、动力变革。
第七章 建设具有全球影响力的科技和产业创新高地
加大基础研究和应用基础研究投入力度，发挥深圳产学研深度融合优势，主动融入全球创新网络，着力提升自主创新能力，加速科技成果向现实生产力转化，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。
以主阵地作为推进综合性国家科学中心建设。聚焦信息科学、生命科学和新材料科学领域，以光明科学城为主体集中布局重大科技基础设施，以应用研究带动基础研究，实现科学研究、实验开发、推广应用有机联动。创新综合性国家科学中心运行机制，探索建立符合大科学时代科研规律的科学研究组织形式。健全重大科技基础设施运营管理和开放共享机制，支持港澳高校和龙头企业参与重大科技基础设施建设。面向产业需求统筹布局重大创新平台、集聚高端创新人才、安排重大创新项目，打造粤港澳大湾区重大原始创新策源地和科研成果中试转化基地。
打造以国家实验室为龙头的战略科技力量。聚焦宽带通信和新型网络等领域建设国家实验室，打造世界顶尖的网络通信研究中心。推进量子、生物医药等国家实验室基地建设，加强省部共建国家重点实验室，支持设在港澳的国家重点实验室在深圳建设分室。推进广东省实验室建设，完善建设管理运行机制。加大市级重点实验室建设力度，提升诺贝尔奖科学家实验室创新能级，联合建设一批国际伙伴实验室。
构建重大战略创新平台体系。高标准建设光明科学城，按照国家统一规划部署，加快建设一批重大科技基础设施，一体化建设前沿交叉研究平台和产业创新中心，布局光明国际技术转移中心，打造世界一流的综合性国家科学中心集中承载区。创新河套深港科技创新合作区体制机制，全面对接国际科技创新规则制度，推动国际性产业与标准化组织落地，规划建设中科院香港创新研究院深圳园区。规划建设西丽湖国际科教城，完善部省市合作共建机制，创新开发建设模式，打造产学研用深度融合示范区。充分发挥国际大学园和龙头企业的带动作用，建设大运深港国际科教城。
探索关键核心技术攻关新型举国体制深圳路径。瞄准产业链价值链关键环节，充分发挥龙头企业作用，整合优化科技资源配置，构建“政府主导、市场引导、央地协同、多元参与”的组织形式，努力实现更多重大颠覆式创新。聚焦集成电路、关键元器件、工业母机、基础软件等领域实施梯度攻关，突破一批前沿性、引领性、颠覆性技术。探索建立“需求方出题、科技界答题”新机制，推动组建若干“创新联合体”，有效整合各部门科技、产业、人才等专项资金，“一技一策”突破关键技术。积极承接国家科技重大专项和重点研发计划。加大军地协同攻关力度，探索先进国防科技协同创新模式。
激发企业技术创新活力。强化企业创新主体地位，发挥市场对技术研发方向、线路选择、要素价格、创新资源配置的导向作用，促进各类创新资源要素向企业集聚。支持龙头企业整合上下游创新资源，牵头设立创新联合体，建设若干领域类技术创新中心和工程研究中心，承担国家重大科技项目，开展行业关键共性技术预见研究和联合攻关。推动领军企业研发创新链条前移，鼓励企业成立高水平研究院，加大财政无偿性研发资助力度。实施高新技术企业培育计划，鼓励企业加大研发投入，支持中小企业加速技术迭代改进。
提升科研机构自主创新能力。支持国家级科研院所、大型央企等在深设立研发机构，建设光明科学城中科院基地、电子科技大学（深圳）高等研究院等。推动新型研发机构创新发展，建设一批与市场和产业紧密结合的高水平创新研究院，联合港澳建设一批高端研究机构和创新平台。
第三节 深化科技供给侧结构性改革
深化科研项目管理改革。改革科研项目立项和组织方式，建立充分发挥市场化优势、技术链和价值链有机结合的项目遴选、经费分配、成果评价机制。加强政府在科研领域的主动布局，实行“揭榜挂帅”“赛马式资助”“里程碑式考核”等制度，探索以悬赏方式组织项目。扩大高等院校学术自主权和科研人员选题权，依托高水平创新载体直接组织项目。完善重大科技计划项目评审“主审制”，推行科研项目分类管理试点，针对中长期基础类、前沿类、颠覆性技术创新项目，建立创新失败容忍机制。
创新科技投入方式。制定实施基础研究十年行动计划，加大对基础前沿研究支持，完善基础研究长期稳定持续投入机制，确保每年基础研究资金投入不低于市级科研资金的30%。健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，深入实施政企联动机制，对已获企业投资的科研院所开展的基础研究、应用基础研究和技术开发项目，实行便利化财政跟投。完善非竞争性拨款、竞争性拨款“双轨制”的科研拨款模式，建立事后奖励、科技悬赏等创新投入方式。探索实施科研项目经费使用“包干制”改革，简化高校和科研院所科研仪器设备采购流程。
健全科技成果产业化机制。健全职务科技成果产权制度，开展科技成果权属改革试点，赋予科研人员职务科技成果所有权或者长期使用权，完善科研成果转化利益分配机制。培育发展技术转移机构和复合型技术经理团队，制定技术转移激励政策，加快国家技术转移南方中心建设，推动技术转移机构“提质培优”。完善转化应用公共服务平台体系，加强应用场景建设，打造一批贴近市场需要的概念验证中心、中小试转化基地。集中布局一批以企业为主体的科技成果转化基地，构建“众创空间-孵化器-加速器-科技园”全链条孵化育成体系。推进“科创中国”试点城市建设，促进科技经济深度融合。
加强科技治理能力建设。加强科技伦理规范体系和监管体系建设，推进科技伦理监管立法，建立健全科技人员自律机制。完善科研机构管理机制，建立常态化政企科技创新咨询制度，完善科技决策咨询系统，推动专业化、品牌化科技创新智库建设。完善科技创新评价体系，推进科研诚信体系建设，构建科技创新容错机制。厚植科技创新文化，加强科普宣传，弘扬科学精神，营造诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、宽容失败等良好学术氛围。
共建广深港澳科技创新走廊。加强深港澳产学研协同发展，增强河套深港科技创新合作区的科技创新极点作用。探索促进创新要素跨境流动和区域融通的政策举措，深化深港澳创新孵化、科技金融、成果转化、技术转让、科技服务等领域合作。建立健全科技创新合作机制，加强科技创新政策协同，建立跨区域实验室群组，共同推动重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新平台共建共享、信息互通。实施深港澳科技计划项目，推动深港澳创新主体联合攻关。
主动融入全球创新网络。积极承担或参与国际大科学计划和大科学工程，举办国际大型科技论坛。发起成立世界创新城市合作组织，探索深圳与全球创新领先城市和国际友城间创新合作机制，支持国际一流高校在深设立研究机构。支持企业在境外设立研发机构，共建科技合作园区、技术转移中心等平台。
构筑全域创新发展空间格局。实施一流高新区建设行动，制定高新区高质量发展的政策措施，打造世界一流高科技园区。高水准建设各具特色的高新园区，重点推进南山园区和坪山园区两个核心园区建设，推动“一区两核多园”统筹协同发展。创新科技空间开发建设和管理政策，推动产学研共建研发空间，提高研发空间利用效率。依托滨海科技创新发展轴、梅观产业创新走廊、罗湖大梧桐新兴产业带等创新轴带，拓展全域创新空间载体。
打造国内外人才汇聚之城。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，打造完备的人才梯队体系。实施“2025百杰计划”，实行紧缺人才清单制度，靶向引进一批“高精尖缺”创新人才和团队，提升引才精准度和产业适配度。健全国际化猎头机制，加大柔性引才力度。
深化国际人才管理改革。实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，探索实施技术移民政策，畅通海外科学家、高端创新人才来华工作通道。建立与国际接轨的高层次人才招聘、薪酬、评价、考核、科研资助和管理制度，推动高端紧缺人才个人所得税优惠政策扩大适用范围和期限。允许取得永久居留资格的国际人才创办科技型企业、担任科研机构法人代表和负责人，探索建立高度便利的境外专业人才执业制度。
营造国际一流的人才发展环境。加强国际人才交流合作，高水平举办中国国际人才交流大会和“人才日”系列活动。加大优质公共服务资源供给，为人才提供安居、医疗健康、子女教育等服务保障。完善便利国际人才工作生活的配套措施，为国际人才提供一站式服务。建设海外高层次人才创新创业孵化器，设立全新机制创新创业学院，打造具有全球感召力的事业平台。
巩固壮大实体经济根基，增强产业链根植性和竞争力，前瞻布局战略性新兴产业，培育发展未来产业，提升服务业发展能级，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，提高经济质量效益和核心竞争力，重塑产业链竞争新优势。
实施产业基础再造工程。开展以产业需求为导向的技术攻关，提升基础核心零部件、关键基础材料、先进基础工艺、基础关键技术等研发创新能力，发展先进适用技术。积极参与国家产业基础再造工程，主动对接开展国家级产业基础提升相关重点项目。建设国际科技信息中心和国际产业信息中心，构建特色鲜明、国内一流、国际知名的科技智库和产业智库。建设一批企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的技术创新中心、产业创新中心，在未来通信高端器件、超高清视频等领域争创国家级制造业创新中心。
打造自主可控、安全高效的产业链供应链。实施全产业链发展战略，围绕集成电路、5G、生物医药、新能源汽车等重点产业链，实施“链长制”、做好“链式”服务，持续推动补链、强链、延链、控链、稳链。完善供应链清单制度和系统重要性企业数据库，清单式管理高风险零部件和“卡脖子”技术。实施产业链精准扶持政策，培育一批产业生态主导型企业、产业链“链主”企业，构建完善大中小微企业专业化分工协作、共同发展的产业体系。到2025年，国家制造业单项冠军企业达50家，国家专精特新“小巨人”企业达300家以上，国家级高新技术企业达2.2万家。
重塑高品质产业发展空间。推进传统工业区和产业园区向新型产业社区转型，探索建立“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”一体化推进模式，打造一批示范工业园区。推广“定制产业空间”模式，推动由“项目等候空间”到“空间等着项目”，实现有优质项目就有承载空间。完善“分类出让、以房招商、先租后供”产业空间供应市场，建立多层次产业用房保障体系，强化产业空间全生命周期监管。加强工业区块控制线管控，保留提升100平方公里工业区、整备与连片改造100平方公里产业空间。
构筑产业体系新支柱。发展壮大新一代信息技术、生物医药、数字经济、高端装备制造、新材料、绿色低碳、海洋经济等战略性新兴产业，增强要素保障能力，构建一批战略性新兴产业增长新引擎。保持制造业比重基本稳定，加大高附加值核心工厂布局，适应科技制造小批量、定制化特征，大力发展都市型智造业。实施培育先进制造业集群行动，重点发展集成电路、生物医药、新能源汽车、超高清视频、智能制造装备等先进制造业集群。创新集群治理模式，布局建设一批功能完备的产业集群创新综合服务体，构建开放协同的集群配套公共服务体系。
建设世界级新一代信息技术产业发展高地。强化集成电路设计能力，优化提升芯片制造生产线，加快推进中芯国际12英寸晶圆代工生产线建设，积极布局先进制程集成电路制造项目，增强封测、设备和材料环节配套能力，前瞻布局化合物半导体产业，高水平建设若干专业集成电路产业园区。推进5G核心技术、关键产品研制，加大应用推广力度，打造5G产业引领区。布局8K超高清显示、柔性显示等新型显示领域，加速推进激光照明和显示技术产业化，打造新型显示技术产业高地。以产业跨界融合和智能化发展为主攻方向，加快构建泛在高效安全的新一代信息网络，建设世界级电子信息产业集群承载区。
加快建设生物医药强市。建立多层次基础支撑和共性技术平台，重点突破新型体外诊断产品、新靶点化学药、抗体药物、基因药物等关键技术。加快培育引进行业龙头合同研发机构、合同外包生产机构、合同定制研发生产机构等生物医药产业应用基础平台。加快发展高性能医疗器械，推进国家高性能医疗器械创新中心建设。支持医疗机构开展临床试验，促进临床医疗研究资源向企业有序开放共享。创新发展精准医疗、数字生命健康等前沿交叉领域，加强生物医药领域科学数据中心和监测中心建设，提升基因检测技术水平，加快个体化治疗临床应用，培育数字生命新业态。高标准建设坪山-大鹏粤港澳大湾区生命健康创新示范区。
提升高端装备制造和新材料等基础产业竞争力。提升智能制造装备数字化网络化智能化水平，推动智能成套装备及其关键技术发展，加强工业机器人、新型激光器等精密制造装备关键技术攻关和产品开发，打造上下游紧密协同、供应链集约高效的智能制造装备产业集群。顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化发展趋势，加快电子信息材料、新型生物材料等研发，积极布局石墨烯、超材料等前沿战略材料。
第三节 构建未来产业策源地
打造全球新技术新产品率先应用推广高地。开展新经济市场准入和监管体制机制改革试点，定期编制新产品新技术应用推广目录，实施更具弹性的审慎包容监管制度。支持新技术新产品研发与应用示范，推动重大技术装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次推广应用，实施首台（套）重大技术装备保险补偿。探索新技术新产品分阶段分类管理模式，选定若干区域开展新经济试验，催生一批具有国际影响力的新技术新产品。加快推进构建一体化国家战略体系和能力，引导和促进“民参军”“军转民”，推动军民科技成果双向转化体系建设。
实施未来产业引领计划。开展对产业变革趋势和重大技术的预见，前瞻布局前沿技术创新领域，搭建现实应用模拟场景，打造一批未来产业策源地。加强6G通信网络关键技术和网络架构前期研究，重点研究支持6G时代超高速数据流的新型内容分发和传送技术。强化量子科技发展系统布局，重点培育量子通信、量子计算等细分产业。参与国家深海科学研究，攻关深海进入、深海探测、深海开发方面关键技术，研制深海空间站、全海深潜水器等重大装备。参与国家深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统研制，深化北斗系统推广应用，支持高通量卫星宽带通信系统发展。开展电解水制氢、固态储氢、电堆以及动力总成等关键技术攻关，积极构建氢能产业创新体系。
打造全球创新资本形成中心。支持深圳证券交易所建设优质创新资本中心和世界一流交易所，深化创业板注册制改革，试点创新企业境内发行股票或存托凭证，健全多层次资本市场体系，打造科技创新企业直接融资高地。提升金融结构与经济结构匹配度，构建金融有效支持实体经济的体制机制，推动设立以中小微和民营企业为主要服务对象的金融机构，着力增加制造业中长期融资。完善金融支持科技创新的体制机制，积极探索多样化的科技金融服务模式，推动创建科技金融合作示范区。优化私募基金、创业投资企业等市场准入和发展环境，建立覆盖天使投资、风险投资、股权投资、并购投资等在内的完整科技金融服务体系，打造最活跃的国际风投创投之都。大力发展跨境资产管理业务，打造国际一流财富管理中心。到2025年，金融业增加值占GDP比重达15%左右。
建设全球金融科技中心。完善金融科技产业孵化机制，加快培育金融科技龙头机构，形成从基础架构到应用场景开发的金融科技全产业链。开展数字货币研究与移动支付等创新应用，争取建设法定数字货币试验区，推动数字人民币国际合作和跨境使用，前瞻布局新一代金融基础设施。发挥国家金融科技测评中心平台作用，探索制定金融科技行业和技术标准。促进金融与科技融合创新发展，鼓励金融机构与科技公司以定制方式开展合作，创新智能金融产品与服务。实施“深港澳金融科技师”计划，探索举办金融科技创新创业大赛和金融科技节，打造金融科技高端品牌。
扩大金融业对外开放。大力支持设立外资控股的证券、基金、期货、保险公司，支持境外银行设立分行和子行。试点外汇管理改革，有序推动不可兑换项目的开放。先行先试推进人民币国际化，开展本外币合一跨境资金业务试点，推进资本项目跨境人民币收入境内使用便利化。创新面向国际的人民币金融产品，发展人民币国际投贷基金，探索拓宽跨境人民币回流渠道。开展证券期货经营机构跨境业务试点，完善外商投资股权投资企业和合格境内投资者境外投资试点管理办法。推进深港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认，推动设立大湾区债券平台、港澳保险大湾区服务中心。
提升总部经济发展能级。构建灵活精准的总部经济政策体系，培育本土跨国企业集团，鼓励企业联合建设总部大厦，打造一批具有全球吸引力和辨识度的总部基地。持续开展产业链精准招商和重大项目全流程跟踪服务，创新招商引资方式，提升全球招商大会影响力，持续引进竞争力强、关联度高、成长性好的产业链核心项目。建立优质高效的总部企业服务机制，健全与总部经济相适应的专业服务支撑体系，打造总部经济生态圈。
推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加大专业服务业领域开放力度，打造专业服务业产业集群，加快建设一批专业服务业示范基地。加强深港澳专业服务业合作交流，推动设计、法律、会计审计、管理咨询、人力资源、检验检测认证等服务高端化发展。培育壮大科技服务业，围绕技术研发、成果转化等环节，培育众包、众扶等研发服务新业态，加大对技术先进型服务企业支持力度。到2025年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达77%。
推动生活性服务业高品质多样化发展。以标准化、品牌化建设为引领，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。加快推进生活性服务业数字化发展，推动新一代信息技术深度应用，增强个性化、多样化、柔性化服务能力。构建服务质量治理体系，推广服务质量保险，建立健全服务质量监管协同处理机制，积极开展第三方认证，加强服务质量监测评价技术机构布局建设。完善服务业统计调查制度。
抢抓数字技术产业变革机遇，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，以数字产业化和产业数字化为主攻方向，大力发展数字经济，建设数字政府、智慧城市、数字生态，促进数字化转型，引领数字新生活。
打造数字产业高地。实施“5G+8K+AI+云”新引擎战略，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，建设国家数字经济创新发展试验区。加快发展人工智能产业，推进计算机视听觉、新型人机交互等应用技术产业化，建设新一代人工智能创新发展试验区。加快发展软件信息服务业，建设信创产业基地和基础软件创新中心，培育国际领先的云服务提供商，打造国际软件名城。建设海陆空协同的智能网联无人系统，构建智能网联交通产业测试示范平台，打造国家级5G车联网先导区。推动开源生态发展，支持建设国际化的开源项目和开源社区，鼓励企业开放软件源代码、硬件设计和应用服务。构筑鲲鹏技术生态、产业生态、应用生态，打造鲲鹏产业示范区。
引领产业数字化转型。实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型，深化研发设计、生产制造、市场服务等环节的数字化应用，建设国家新型工业化产业示范基地。加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，实施工业互联网发展战略，建设国际一流的工业互联网平台，构建工业互联网标识解析体系，建设更多无人工厂、智慧车间。积极发展个性定制、柔性制造等新模式，前瞻布局虚拟制造、协同制造。
打造数字应用新标杆。开展未来城市场景试验区计划，深入推进“5G+千行百业”“AI+千行百业”应用，加速场景融合应用。推进无人经济发展，布局一批无人超市、无人售货柜、无人回收站等智慧零售终端。加快发展在线经济，鼓励发展在线教育、在线医疗、在线研发设计等新业态，鼓励发展便捷化线上办公，完善电子合同、电子认证等数字应用。深化发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展民宿出租、旧物交换利用等。
全面提升通信网络能级。构建覆盖“5G+千兆光网+智慧专网+卫星网+物联网”的通信网络基础设施体系，实现泛在高速网络连通。全面布局基于互联网协议第六版（IPv6）的下一代互联网，推动通信网络、业务及终端支持IPv6。推动跨境通信网络建设，打造超低时延、超大带宽的海外通信枢纽节点。全面升级城市基础光纤传输网络覆盖范围和覆盖密度，部署10G PON光纤接入网，推进5G网络建设，打造“双千兆城市”，到2025年累计建成5G基站超6万个。
前瞻部署多元算力资源。统筹布局以数据中心和边缘计算为主体、智能超算为特色的全市算力一张网，强化算法等科技能力支撑，实现算力的云边端统筹供给。推动边缘计算节点和微型数据中心建设，加快粤港澳大湾区大数据中心建设。加快鹏城云脑和超算中心建设，打造智能计算和通用超算高地。开展数据中心节能和绿色化改造行动，加强数据中心能耗动态监测。
布局城市融合感知体系。实施智慧感知设施建设工程，在重点行业和领域规模化部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化传感器。构建泛在互联智能感知网络，打造覆盖全城的物联感知数字化标识体系。建设一体化物联感知平台，实现跨领域、跨层级的全域感知。
深化政务服务“一网通办”。建设主动、精准、智能的整体数字政府，推进政务服务事项管理标准化和规范化，打造面向服务对象的政务服务产品。全面拓宽“i深圳”系列服务内容，建设一体化在线政务服务平台，推进政务服务线上线下全渠道深度融合。推广政务服务“一件事一次办”“秒报秒批一体化”“免证办”，全面推广全城通办。推动全市统一身份认证和多码融合、一码通用。到2025年，高频服务事项实现100%“掌上办”。
推进政府治理“一网统管”。建设高水平的市政府管理服务指挥中心，整合各部门主要应用系统，建立城市事件分拨处置中心，打造政府决策指挥中枢，实现跨部门、跨层级、跨区域的扁平化指挥调度。积极推动城市治理数字化转型，聚焦公共安全、应急管理、规划建设、网格化管理、交通管理、市场监管、生态环境管理等重点领域，努力实现态势全面感知、风险监测预警、趋势智能研判、资源统筹调度和行动人机协同，打造科学化、精细化、智能化的超大城市数字化治理新范式。
完善政府运行“一网协同”。全面推进党政机关数字化进程，统一全市政务网络和云架构，加快党政机关一体化政务协同平台升级优化，建设同城双活数据中心和深汕容灾异地备份中心。围绕数据协同、技术协同、业务协同，制定统一的数据标准、接口规范、调用规则，加强政务流程优化再造，实现跨部门系统平台数据对接。依托数字政府统一平台支撑能力，强化与政府内外部业务协同，鼓励企业、社会团体开展数字化建设。
打造更聪明的新型智慧城市。建设具有深度学习能力的鹏城智能体，打造泛在连接的统一门户、集约高效的智能中枢、标准统一的数字底座。构建可视化城市空间数字平台，探索构建数字孪生城市，实现全要素数字化、城市运行可视化、城市管理决策协同化和智能化。以社会民生领域智慧平台建设为重点，建设公平普惠、便捷高效的智慧化民生服务体系，打造“云上城市”。加快传统基础设施数字化升级，推动城市公用设施、建筑、电网、地下管网等智能化改造，推广多功能智能杆、智慧水务、智慧燃气、智慧环保、智慧安防、智慧消防、智慧气象等应用。
构建数据要素高效配置体系。出台深圳经济特区数据条例，完善数据所有权、使用权、收益权和分类分级保护机制。建立健全统一的政府数据开放平台，推进公共数据资源开发利用。引导社会机构依法开放自有数据，推动政务数据与社会化数据平台对接，探索政企数据机制化融通利用。研究推进设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易，推动数据资源资产化管理，构建安全可控的跨境数据流动监管机制。
完善数字经济政策体系。积极参与数字领域国际规则和标准制定，提出更多“深圳方案”。健全共享经济、平台经济和新个体经济管理规范，依法加强互联网平台经济监管。探索建立无人驾驶、在线医疗、金融科技、智能配送等监管机制。优化数字经济产业布局，推动产业园区数字化改造，引导各区形成前沿创新、应用融合、新兴领域拓展等数字产业差异化发展路径。健全数字经济统计监测体系。
提高网络安全水平。健全网络安全态势感知、监测预警和应急处置机制的安全防护体系，加强网络不良信息技术监管处置能力，强化关键信息基础设施防护。推动安全可信技术、数据脱敏算法、数字水印等网络安全技术和应用创新，大力发展网络安全产业，形成一批具有国际竞争力的网络安全骨干企业，打造网络安全产业集聚区。加强新兴领域网络安全威胁和风险分析，提升全社会网络安全意识，依法严厉打击电信网络诈骗和新型网络犯罪、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，营造清朗网络空间。
坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，不断激发全社会文化创新创造活力，提高城市文化软实力，加强公共文化设施建设，更好满足人民精神文化生活新期待。
深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，构建普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。
加强中国特色社会主义理论建设。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程和铸魂立德工程，推进马克思主义理论研究和建设工程，建好用好“学习强国”深圳学习平台。繁荣发展哲学社会科学，推进具有深圳特色的哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设，强化人文社会科学重点研究基地、学术平台和新型智库建设。加强党史研究、党史学习、党史宣教、党史纪念、党史资料征编和党史遗址保护等工作，推进深圳党史馆、国家方志馆特区分馆建设，启动全市第三轮修志工作。构建档案治理体系，健全档案资源体系、利用体系、安全体系，实施“智慧档案”建设，用好用活档案资源，积极服务党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习宣传教育。聚焦中国共产党成立100周年，组织开展系列宣传教育实践活动。
模范践行社会主义核心价值观。完善社会主义核心价值观推广体系，建设基层新时代文明实践中心，建成一批核心价值观示范点，教育引导广大干部群众特别是青少年坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，大力践行“敢闯敢试、开放包容、务实尚法、追求卓越”的新时代深圳精神，进一步激发和弘扬企业家精神、工匠精神和契约精神。
全面提升城市文明水平。开展市民文明素养提升行动，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强诚信深圳建设。深化全国文明城市创建，完善公共环境、公共秩序精细化管理长效机制。持续开展关爱行动、成人礼等精神文明建设品牌活动，推动志愿服务制度化、社会化、专业化，打造“关爱之城”“志愿者之城”升级版。到2025年，每万人注册志愿者人数达到1600人。
打造国际一流城市文化地标。加快建设“新时代十大文化设施”，推动国家级博物馆、美术馆深圳分馆落地，打造时代精品、城市杰作、湾区地标。推进深圳市文化馆新馆等市级重大文体设施建设。全面完成“十大特色文化街区”改造提升，开展第二批特色文化街区建设，形成错落有致、相互呼应、充满活力的城市文化群落。在城市建设和更新中更多注入文化元素，鼓励对城市基础设施和城市建筑进行艺术化处理。
完善多层次公共文化服务体系。加强基层公共文化阵地建设，扩展基层文化场馆功能，开放更多公共设施成为文化活动场所，实现街道、社区等基层综合公共文化设施全覆盖，建成“十分钟文化服务圈”。推进文化馆、图书馆总分馆制建设，构建智慧化的数字文化平台，加快基层公共文化服务均等化发展，推动各层级公共文化资源的高效整合利用。深化“图书馆之城”和“一区一书城、一街道一书吧”建设，加大对实体书店支持力度，培育数字阅读新风尚，构建全民阅读“深圳标准”。
深化文化体制机制改革。完善公共文化服务标准体系和保障制度，优化公共文化服务评价内容和机制，创建国家级公共文化服务体系示范区。深化国有文艺院团改革，完善院团管理体制、运行机制和利益分配制度。完善政府面向社会购买公共文化服务机制，支持经营性文化设施、机构提供优惠或免费优质文化产品和服务。创新公共文化产品和服务供给方式，鼓励社会力量兴建、捐建或合建公共文化设施。创新文化场馆运营模式，适度配置文化、体育等非公益配套功能，引入专业化、社会化组织参与运营管理，提升文化场馆服务效能。
打造国际知名文化活动品牌。丰富推广“城市文化菜单”，策划举办一批国家级、国际化的展会、节庆、论坛等文化活动。繁荣发展文艺精品创作，实施新时代文艺发展工程，打造湾区演艺之都，推出一批具有中国气派、深圳特色的原创精品力作。支持发展民间文艺团体，培育一批民办公共文化活动品牌。鼓励在车站、公园等公共空间进行街头艺术表演，创造更多“城市中的剧场”。
加强文化遗产保护和利用。推进重点文物保护工程建设，加强大鹏所城、南头古城、中英街界碑等重点文物保护利用。打造一批充分体现特区精神的改革开放纪念地，建立改革开放文物保护利用示范区。推进重大跨界文化遗产保护，开展客家围屋、明清海防遗址等联合保护。
健全现代文化产业体系和市场体系，培育新型文化企业、文化业态和文化消费模式，推动文化产业高质量发展，创新推进国际传播能力建设，加强对外文化交流和多层次文明对话，建设独具魅力的人文都市。
加快发展创意经济。推动文化创意与旅游、金融、科技、建筑等融合发展，增强文化产业园区聚集功能，创建国家文化产业示范园区，打造全球知名文化创意高地。充分利用老旧厂房等拓展文化空间，打造更多网红打卡地。加强国家级文化产业平台建设，争创全国文化金融合作试验区。实施“设计+”工程，建成一批国家级和省级创意设计中心、国际文化创意产业孵化中心，设立面向全球的创意设计大奖，办好深圳设计周暨环球设计大奖、创意十二月等品牌活动。到2025年，文化及相关产业增加值超过3000亿元。
大力发展数字文化产业。实施文化产业数字化战略，积极参与国家文化大数据体系建设。加快国家文化和科技融合示范基地建设，推进文化原创研发和文化科技系统集成。扶持优秀动漫作品创作生产，鼓励研发具有自主知识产权的网络游戏，促进电竞业健康发展，打造全球动漫游戏原创中心。支持网络IP授权开发，鼓励优秀网络文化作品创作发行。支持举办国际数字广告大会，建设全国移动端互联网广告监测（深圳）中心，推动互联网广告产业高质量发展。优化影视产业扶持机制，吸引一批影视行业龙头企业落户，打造影视产业园。
打造国际运动休闲之城。充分利用城市空间建设健身场地和设施，创建城市社区运动场地设施建设试点城市。加快推进深圳市体育中心改造工程、深圳市青少年足球训练基地等项目建设，推动体育场馆免费或优惠向社会开放。完善全民健身公共服务体系，丰富日常健身休闲活动供给，培育山地户外、水上运动、航空运动、冰雪运动以及民族传统体育运动等健身休闲项目，创建国家体育消费试点城市。
建设国际著名赛事之城。构建高端体育赛事体系，创新促进体育赛事发展的服务管理模式，完善市场化运作机制。继续办好中国杯帆船赛、深圳国际马拉松赛、WTA年终总决赛等国际知名赛事，积极申办足球、篮球和排球等重要项目的国际顶级赛事，培育和引进高水平的职业体育俱乐部。推进中国足协（深圳）训练中心和田径、冰球、乒乓球、羽毛球等国家队训练基地建设。支持举办象棋、围棋、国际象棋、桥牌等智力运动赛事。
培育发展现代体育产业。优化体育产业发展结构，大力发展体育竞赛表演、体育中介服务、体育传媒与信息服务等各类体育服务业。培育具有核心竞争力的体育企业和国际影响力的自主品牌，发挥深圳国家体育产业基地引领作用，打造一批具有较强示范性的体育产业园区和基地。积极培育“体育+”和“+体育”新业态，推进体育产业创新发展。到2025年，体育产业增加值超过1000亿元。
第三节 建设世界级旅游景区和度假区
创建国际滨海旅游城市。着力打造西部都市活力海岸带、中部科技动力海岸带、东部生态魅力海岸带，加快创建国家全域旅游示范区。优化升级深圳旅游观光巴士和“海上看深圳”旅游项目，拓展更多观光旅游品牌项目。大力发展邮轮旅游、游艇旅游，简化邮轮、游艇及旅客出入境手续，打造蛇口邮轮母港消费圈，建设中国邮轮旅游发展实验区，探索建设大湾区国际游艇旅游自由港。
推进文化旅游高品质融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，发掘深圳时尚创意元素和人文历史、民俗文化等城市记忆，创建国家文化和旅游消费示范城市。推动华侨城在深文旅项目和小梅沙片区品质提升，建成新大旅游项目、冰雪文旅综合体，加快推进沙头角中英街、海上田园等旅游消费聚集区建设。大力发展红色旅游，重点保护利用东江纵队司令部旧址、中共宝安县“一大”旧址等红色文化资源。规划建设现代都市田园，发展集都市农业、休闲度假、文化体验和运动生活于一体的生态农业旅游。鼓励旅游消费业态创新，积极发展工业旅游、研学旅游、康养旅游等新兴旅游消费业态。
着力提升城市国际化涵养。普及国际化城市建设理念，培育市民国际交往意识，打造“国际化”系列品牌，不断提升城市参与国际治理的能力和举办重大活动的服务保障能力。积极争取承办国家重大主场外交，加快建设深圳国际交流中心等重大涉外活动及会议场所。引进国际组织和机构落户深圳，引导各行业进一步衔接国际通用规则，支持社会力量参与对外交往。织密国际友城网络，打造友城交往项目集群，擦亮民间外交“深圳品牌”。提升对国际形势与重大发展问题的研究能力，加强与国际智库等机构合作。
加强深港澳文化艺术交流。积极参与举办粤港澳大湾区文化艺术节，联合港澳举办大湾区（国际）青年艺术嘉年华等多种形式的文化艺术活动，加强深港澳三地专业文化机构合作交流。深化数字创意、演艺音乐等领域合作，共同办好深港城市建筑双城双年展、深港澳设计三城展等大型文创展览。鼓励港澳同胞尤其是青少年来深学习实习、考察交流，打造深港澳青少年交流精品品牌，涵养同宗同源的文化底蕴，不断增进港澳同胞的祖国认同、民族认同、文化认同。
强化国际传播能力建设。主动作为探索“云外事”，务实开展“云外交”，展现新时代对外交往的深圳特色。积极参与举办粤港澳大湾区媒体峰会，办好媒体融合发展论坛。提升国家对外文化贸易基地（深圳）影响力，建设适用国际通用规则的文化艺术品（非文物）拍卖中心。深化深圳报业、广电、出版集团改革，加快推进媒体深度融合，健全市场化机制。打造一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，加快构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立全媒体传播体系。构建兼具“中国味”和“世界范”的文化交流平台，创新推介路径，对外讲好新时代的中国故事、大湾区故事、深圳故事。
