华阳国际城中村改造项目分享

2023-08-08 09:00

来源：深圳市华阳国际工程设计股份有限公司

2023年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（以下简称“意见”），明确指出在超大特大城市积极稳步实施城中村改造，是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。

意见摘要

-要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造。

-成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。

-要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划。

-多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求。

-把城中村改造与保障性住房建设结合好。

-积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

目前，全国超大特大城市有19个，包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉8个超大城市，以及杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨11个特大城市。（数据来源于：住房和城乡建设部2022年10月发布的《2021年城市建设统计年鉴》）

这些城市建设较早，累计人口将近3亿，超高密度下，可开发建设的土地资源紧缺，但近年来城中村改造资源整合也受到制肘。稳步推进以城中村改造为代表的城市更新，有助于盘活低效存量用地资源，从供给侧发力促进房地产行业平稳健康发展。通过资源交换／重组，城市得以焕发新的活力，这是超大特大城市更新的本质所在。

早在今年4月28号的政治局会议中，就有相关表述：“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和‘平急两用’公共基础设施建设。”这次会议上再次强调，意味着国家对不同城市城中村改造资源的需求进行分类，超大特大城市城中村改造项目，将得到政策支持落地。

深圳市华阳国际工程设计股份有限公司（简称“华阳国际”，本会副会长单位）城中村改造实践

过去几年，广州、深圳、东莞等地，持续大力推进城中村改造。深圳作为全国城中村改造最早、经验最丰富的城市之一，经过长期探索，形成了“政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与”的城中村改造机制，以及城市更新、土地整备、综合整治多路径并进的改造模式。改造与保障性住房建设结合，早已写进政策中。

深圳规定城市更新单元应提供不少于15%和3000㎡的用地用于公共空间；且须按法定图则要求配建公交首末站、幼儿园等公共设施；应按不少于住宅总规模的一定比例配建保障性住房以及创新型产业用房，以此服务于深圳大规模人口的居住生活需求以及产业结构升级的需要。